对进口牛肉发动查询有多重考量

liukang20243个月前 (04-24)在线吃瓜504

保证办法的意图是缓解相关国内工业的暂时困难，协助工业在施行期内当令调整。对进口牛肉进行保证办法立案查询很有必要，要用好WTO规矩赋予我国的权力。

日前，商务部发布了对进口牛肉进行保证办法立案查询的公告。该公告对国内肉牛工业将起到安稳预期的效果，有利于保护国内农人生计和工业安全。

保证办法是国际买卖组织所答应的三种买卖救助办法之一。依照WTO规矩，在进口产品数量添加，并对一国出产同类产品或许直接竞赛产品的国内工业形成严峻损害或严峻损害要挟的景象下，该国查询机关能够应国内工业请求建议保证办法查询，以保护国内工业的合法权益。在国际上，建议保证办法查询是常见的。与反倾销、反补贴办法的差异在于，保证办法针对的是来自悉数国家的进口，而不是特定国家。我国一贯对建议保证办法查询非常稳重，自参加世贸组织到本次查询发动前，仅对外国产品建议过2起，分别是进口钢铁和进口食糖。

近年来，牛肉进口量继续添加，2013年不到30万吨，2023年达274万吨，添加了8倍多，相当于国内产值的36.4%，牛肉成为当年进口规划最大的肉类产品。事实上，2023年6月以来，进口牛肉已接连18个月单月进口量超20万吨，2024年上半年进口量达2019年同期的2倍以上。在此状况下，国内牛肉和活牛价格快速跌落，现在牛肉价格已跌到近5年最低水平，活牛价格跌到近10年最低水平，大部分饲养场户处于亏本状况。以2024年11月为例，出栏一头肉牛均匀亏本1600元以上。

牛肉过度进口已对我国肉牛工业形成实质性损害，不只表现为运营主体亏本，更表现为对根底母牛的损害。根底母牛是肉牛工业的底子。肉牛的出产周期长、繁衍功率低，从母牛饲养到母牛繁育再到育肥牛屠宰长达3.5年，且牛归于单胎动物。一旦根底母牛产能大幅下滑，没有四五年时刻难以康复。但是，在不少主产区，犊牛价格现已抵不上母牛的饲喂本钱，有的当地母牛按斤贱价促销，不少有繁衍力的母牛被送进屠宰厂。假如不赶快采纳办法，十分困难开展起来的优质根底母牛集体将面对萎缩。若状况连续，两三年后，产值下滑，价格高企，也会影响顾客利益。

国际经历标明，只需本国保有必定的产值和自给率，才可能对进口价格有话语权。试想，假如国内肉牛工业垮掉，绝大部分牛肉靠进口，那么现在廉价的外国牛肉到那时就不必定廉价了；我国牛肉进口来历国会集在巴西、阿根廷、乌拉圭等，一旦其产生动物疫情，导致买卖中止，也会影响牛肉供应。现在，牛肉消费已成为全民性消费，养牛业带动的工业和工作规模广，包含上游的育种、饲料，下流的屠宰、加工等在内都是巨大的工业，这么大的工业没有理由抛弃。以上阐明，对进口牛肉进行保证办法立案查询很有必要，要用好WTO规矩赋予我国的权力。

保证办法的意图是缓解相关国内工业的暂时困难，协助工业在施行期内当令调整。近年来我国牛肉人均消费不断添加，但还没到达国际均匀水平，也不及日本和韩国，进步消费仍然很有潜力。国产牛肉和进口牛肉在质量上各有千秋，国产牛肉合适中式烹饪，进口牛肉则是烹饪西餐的首选。国产牛肉的一大长处是新鲜，但是漂洋过海而来的进口牛肉大多是冷冻肉。前些年进口的牛肉大多是高端牛肉，主要是种类调剂；这些年进口的大多是大路货，主要是价格便宜。

当然，肉牛工业也要进步内功，完成本身高质量开展，给顾客供给物美价优的牛肉。要用好饲草料资源，活跃开发牛部位肉，使用国人偏好新鲜的特色，树立供应链一体化运营形式。在加工、买卖、品牌等环节补齐短板，完成出售形式立异，从卖牛肉转向卖牛肉食物，削减大规模多频次工作。只需继续优种类、强技能，节本增效、提质增效，筛选落后产能、强大优质产能，不断促进出产、加工、出售、买卖等环节协同，肉牛工业开展将会越来越好。（本文来历：经济日报作者：乔金亮）

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